《温州市物业管理条例》5月1日起施行 业主关心的问题在这都能找

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在物業管理活動中，電梯等公共設施受損得不到及時維修、維修資金使用不規范、公共收支成“糊塗賬”、業主委員會換屆後不及時移交財物、業主故意拖欠物業費等，是屢見不鮮的現象，也是最讓生活在小區當中的業主們最頭疼的事情。從5月1日起，根治這些亂象將進一步有具體的法規制度可依。

《溫州市物業管理條例》(下簡稱條例)已於2017年3月30日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準，將於5月1日起施行。作為溫州制定的第三部地方性法規、第二部實體法，該條例是如何制定出來的?有哪些亮點內容?就讓晚報君為你一一解讀。□晚報記者 胡晚露

“兩審制”調整為“三審制” 不少民眾建議被直接采納參考

作為市人大常委會2016年一類立法項目，條例草案於當年1月份由市住建委開始調研起草，8月份由市人民政府向市人大常委會提出法規案。市十二屆人大常委會第三十七至三十九次會議進行瞭三次審議並表決通過。

條例共七章57條。分別對適用范圍、管理體制(總則)、業主和業主組織、前期物業管理、物業管理服務、物業使用和維護、法律責任等內容作瞭規制。

物業管理立法是重要的民生立法。在立法過程中，市人大常委會主任葛益平曾多次帶隊深入基層調研和到外地考察。市人大常委會法工委主任王旭東告訴記者：“就設區的市的地方立法而言，一般采用‘兩審制’，但考慮到物業管理立法事關千傢萬戶，根據有關審議意見要求，將原計劃的‘兩審制’調整為‘三審制’。可以說，這是眾多設區的市立法中少有的，足以說明市人大常委會對這次項立法工作的重視程度。”

除此之外，此次立法過程中還強化瞭開門立法，廣泛公開征求民眾意見。通過媒體報道、網絡問卷調查等方式，先後有300多位市民通過網絡渠道提出立法建議，上百人打電話、寫信、來訪提供意見建議。民眾互動中的不少建議，有的經法定程序後被直接采納，有的成為立法制度創設的重要依據。例如，條例中有關業主委員會必須開設專門賬戶、五月丁香六月綜合繳情基地業主共有資金不得以個人名義私存等，都來自於社會公眾的建議。

創新性制度安排達十多項

五馬大南蒲鞋市成示范街道

物業管理本身是一個關乎民生而又復雜的重要領域，溫州的物業管理行業起步晚、層次不高、發展滯緩，物業管理活動中矛盾突出，焦點問題聚集，存在一系列日日天幹夜夜 的老大難問題。對亂象叢生的溫州物業管理現狀，如何依法破解，考驗著立法人的智慧。為此，市人大常委會從制度架構上突破創新，對日積月累的歷史性矛盾“亮劍”，使一些實踐經驗以法規的形式得以固化，具有濃鬱的溫州地方特色。

整個條例的創新性制度安排達十多項，主要包括：將物業管理中的業主組織成立、日常監督、糾紛調解等的責任主體明確賦予鎮、街;進一步明確瞭業主的界定;創設業主大會制度框架下的業主代表大會制度;進一步明晰業主委員會的法律地位，並從多方面規范業委會及其成員行為;規范瞭業主委員會的換屆和財務移交;創設瞭倡導性條款，業委會成員津貼制度;將實踐中的維修資金緊急使用“綠色通道”通過立法予以固化;建立物業服務企業和業主欠費個人誠信制度;建立物業服務標準和收費價格參考;規定瞭停車方案的民主化。

法律法規服務企業在於實施。下一步，市住建委作為市級物業管理行政主管部門，要在條例施行一年內出臺法規要求的各項配套制度，例如建立“質價相符”的物業管理服務收費機制、為物業服務企業和業主之間的權利義務合同提供示范文本等等。另外，五馬、大南、蒲鞋市三個街道作為條例貫徹實施的示范街道，要提供實施樣板，做好示范引領。與此同時，市人大有關的專門委員會在法規實施一段時間後，要積極組織開展執法檢查。